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站在高質量發展新起點完善社會主義基本經濟制度

黨的十九屆四中全會提出,“堅持和完善社會主義基本經濟制度,推動經濟高質量發展。”以習近平同志為核心的黨中央將制度建設擺在了更加突出位置,加快推進國家治理體系和治理能力現代化是新時代改革開放走得更穩、走得更遠的根本要求,是高質量發展和現代化強國建設的有力保證。我們站在了推動經濟高質量發展新的歷史起點,要堅持方向不變、道路不偏、力度不減,向著全面建設社會主義現代化強國邁進。

一、社會主義基本經濟制度,是黨和人民的偉大創造。社會主義基本經濟制度是在一定時期內相對穩定,并具有基礎性地位的制度。黨的十九屆四中全會把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經濟體制”等作為中國特色社會主義基本經濟制度,這是對我國基本經濟制度的最新概括和提煉,是對我國基本經濟制度的重大創新,也是重要的理論創新。我們黨在領導人民進行社會主義改革和社會主義建設的實踐中,不斷總結實踐經驗、不斷創新和完善制度體系,并上升為理論創新成果,體現了實踐創新、制度創新和理論創新的統一。公有制為主體,按勞分配為主體,體現了社會主義制度的優越性;多種所有制經濟共同發展,多種分配方式并存,社會主義市場經濟體制等,同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應。這幾項經濟制度相互聯系、相互支撐、相互促進形成有機整體,是黨和人民的偉大創造。

二、正確處理政府與市場的關系,推動經濟高質量發展。推動經濟高質量發展要全面貫徹新發展理念,堅持社會主義基本經濟制度,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,加快建設現代化經濟體系。在經濟發展與改革的過程中,要遵循市場經濟規律,完善市場體系,在解決政府監管不到位問題的同時,避免政府對企業過多干預,只有明確市場在資源配置中的決定性作用,正確處理政府與市場的關系,才能真正轉變經濟發展方式,轉變政府職能,發揮監督引導調節作用。要在質量變革、效率變革、動力變革和提高全要素生產率的基礎上,建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系,構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。

三、完善所有制結構和分配制度,推動經濟高質量發展。要鞏固發展公有制經濟,支持引導非公有制經濟,完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制結構。一方面探索公有制多種實現形式,推進國有經濟布局優化和結構調整,發展混合所有制經濟,增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力,做強做優做大國有資本。完善構建親清政商關系的政策體系,健全支持中小企業發展制度,營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。另一方面堅持按勞分配為主體及多種分配方式并存。要按照多勞多得原則,增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬。健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制,健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制,合理調節城鄉、區域、不同群體間分配關系,做到保護合法收入、清理規范隱性收入、取締非法收入。

四、完善社會主義市場經濟體制,推動經濟高質量發展。十九屆四中全會提出“建設更高水平開放型經濟新體制”,與十八屆三中全會“構建開放型經濟新體制”的表述相比,要求更高。要走出經濟高質量發展新路,必須強化黨的全面領導,下好科技創新“先手棋”,用活改革開放“關鍵一招”。一要加快完善社會主義市場經濟體制,建設高標準市場體系,健全破產制度,加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法,建立知識產權侵權懲罰性賠償制度,健全城鄉融合發展體制機制,形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。二要完善科技創新體制機制,健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制,建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,完善科技人才發現、培養、激勵機制,健全符合科研規律的科技管理體制和政策體系。三要建設更高水平開放型經濟新體制,實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放,推動制造業、服務業、農業擴大開放,更好保護外資合法權益,促進內外資企業公平競爭,打造市場化、法治化、國際化的優質營商環境。(作者為西北大學研究生院院長、教授)

責任編輯:王美景

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